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內容來自hexu大里區農地貸款率利試算表n新聞

水源地生態建設新增200億 生態補償待破題

本報記者 李伯牙實習記者 張夢潔 支衛坤 十堰、襄陽報道“調水肯定影響我們收入,不光我們,包括我們漢江集團內部的一些工廠企業,以前用電很多都是本地發電,多少都有優惠,到時候變成高價電,也會給企業直接帶來影響。”丹江口大壩景區一位工作人員告訴21世紀經濟報道記者,廠房有6臺發電機組,以後發電量要減少,不會像以前5、6臺機組同時發電,隻能有2臺同時發電,去年發電40億千萬時,今年隻允許發電20億,減少瞭一半發電量。此前,為南水北調,湖北、河南總計移民34.5萬人,眾多產業下馬,在確保一江清水送北京的同時,付出瞭巨大代價。不過,這並非所有代價。今年汛後,南水北調中線正式通水,屆時漢江中下遊水量將減少,這對於十堰、襄陽、武漢等城市以及江漢平原肥沃的農業區,將帶來一系列影響。調水之後,這些利益受損的地區,應該獲得怎樣的生態補償?十堰南陽關停大批污染企業5月中旬,從襄陽沿316國道去丹江口,狹窄的柏油路被晾曬的麥子占去一小半,道路顯得更加狹窄。自明朝以來,民諺有雲:“湖廣熟,天下足”,江漢平原耕稔之豐饒可見一斑。如今,江漢平原既是湖北省的大糧倉,也是全國重要的商品糧基地,盛產大米、小麥。漢江水養育瞭這塊魚米之鄉。不過,南水北調中線工程即將通水,漢江從此進入調水時代,它的歷史將被改寫。人們擔心,調水到底會帶來怎樣的生態影響。“南水北調對生態環境的影響問題,論證瞭再論證,研究瞭再研究,南水北調總體規劃12個附件,1/3是生活環境問題,4個附件研究生態環境問題,是由環保部門來研究的。”水利部南水北調規劃設計管理局原局長、北師大水科院院長許新宜對記者說,很多人憂慮的問題都是研究過的,國務院現在又做瞭一些規劃,增加200多億元投資,做水源地的生態環境建設。除瞭水源地,丹江口下遊地區也是調水受損區。對此,有襄陽專傢撰文表示,中線調水後,漢江的過境水量每年將減少21~36%,河道水位下降0.4~1m左右,漢江沿岸的取水設施將受到極大制約,用水保證率將降低二到三成,農田灌溉、工業用水以及城鎮居民生活用水,都將受到很大影響。調水之後,漢江水位下降,流量減少,流速變緩,也將降低水體自凈能力,這讓下遊地區不得不擔心漢江水質問題。此外,水文形勢改變之後,對於下遊的魚類生長繁殖,也將產生不利影響。根據襄陽方面的估計,當地魚類資源將減少1/3以上,天然魚產量將減少60%左右。反過來,對於北京等調入區的人來講,同樣擔心丹江口的生態環境問題,因為這關系到自己喝的水質好壞,甚至有人擔心水質不達標,調水工程最後變成“污水北調”。“沿途污染源都已經掐斷瞭,就看丹江口源水怎麼樣。”北京市水務局原副總工朱晨東對21世紀經濟報道記者表示,這還得試著看。為瞭保證水源地水質,庫區的十堰、南陽等地關停一大批污染企業,同時對當地污染較重的河流進行重點治理。前不久,十堰市長張維國主持會議研究推進“五河”治理工作,要求確保年底“五河”水質達到四類。生態補償標準應面對面博弈協商水源地作為調水損失區,在保證生態環境、保護水質的同時,自然也需要得到生態補償。“誰污染誰治理,誰受益誰補償。”談到生態補償的時候,這句話往往被當做一個原則。“目前生態補償機制還在研究過程中,沒有出臺一個全國性的政策,生態怎麼補償,問題比較復雜。”中科院水資源研究中心副主任賈紹鳳表示,“誰污染誰治理、誰受益誰補償”這兩者本身就是矛盾的,至於生態補償,現在也沒有一個明確的標準,需要各方坐下來共同協商。在南水北調中線工程中,湖北省,尤其是十堰市被認為是承擔責任最重,同時也是損失最重的地區。在丹江口庫區34.5萬移民中,湖北移民占18.1萬人,主要來自十堰市所轄的5個縣市區。當地移民局表示,十堰7.65萬民外遷移民,分別安置在武漢、襄陽、荊州等9個市的194個安置點,而10.17萬內安移民涉及安置點249個。此外,還有13個城集鎮遷建,遷建單位443傢,工業企業補償遷建125傢。為瞭南水北調,十堰市做出瞭很大貢獻與犧牲,對此十堰市市長張維國曾表示,應該建立南水北調生態補償機制,十堰是秦巴片區扶貧的中心,老百姓的人均純收入隻有全國平均水平的58%左右,面臨的發展任務和矛盾艱巨,應該統籌考慮直接成本和機會成本,合理確定補償標準。“水源區老百姓不能污染,那老百姓吃什麼,國傢得給他一些錢,扶持他們發展一些綠色產業。”許新宜告訴記者,這也是政府正在做的事情。而在水源地保護上,考慮到當地的環境容量,一些標準可以放松的反而更嚴格。典型的是十堰,本來隻要做到四類水出去就行,但當地要做三類,投的錢也就更多瞭,其實後來反思說四類也行。“我也不是反對國傢投錢,但是得做到一個度上,太過分瞭也沒有必要,都卡在三類標準,當地政府也累,其實四類標準投資可能減少一大半。”上述專傢表示,等意識到錯瞭,改也來不及瞭,錢已經花瞭。“至於生態標準,還是大傢坐下來協商,看哪個地方可以達成共識。”賈紹鳳表示,這就需要一個協調機制,達成協議之後還要補償給實際作出犧牲的人們。對於水源地來說,除瞭生態補償之外,他們還希望受水區能給當地帶來造血的功能,優先考慮將一些產業轉移到當地。而此前北京市經信委副主任王學軍,在率北京現代汽車有限公司等企業負責人到十堰考察時表示,將在產業轉移方面,優先、重點考慮十堰。然而,臨近南水北調中線工程通水,水源地的態度卻變得更加微妙起來。記者與襄陽、十堰的政府部門和專傢聯系采訪,不是被婉拒,就是不瞭瞭之。襄陽一位水利專傢在婉拒記者采訪時表示,“現在談水源地補償比較敏感。”(編輯 劉玉海)(編輯:雪莉)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-14/165687264.html

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