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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-09/147772734.html

南昌加速打造帶動全省發展的核心增長極

今日的洪城大地，處處洋溢著奮進、跨越、趕超的濃濃氣息。隨著《江西省人民政府關於全力支持南昌發展、打造核心增長極的若幹意見》的出臺，南昌迎來瞭實現跨越發展千載難逢的歷史機遇。加速打造帶動全省發展的核心增長極，吹響瞭南昌在新起點上實現新跨越的沖鋒號。迎來戰略機遇期素有“物華天寶、人傑地靈”之美譽的南昌自古就有“粵戶閩庭，吳頭楚尾”之稱，是唯一一個和我國經濟發展最具活力的三個三角洲（區）——長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區相毗鄰的省會城市，處於京九、浙贛鐵路的交匯點，是京九線上唯一的省會城市。地處優越的位置，南昌必將迎來騰飛的一天。2009年12月12日，國務院批準《鄱陽湖生態經濟區規劃》，鄱陽湖生態經濟區建設正式上升為國傢戰略。在這一規劃中，“以省會城市為核心，區域其他5個中心城市為重點，加快構建鄱陽湖城市群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展模式”的清晰表述，意味著南昌迎來前所未有的發展機遇，同時也必須承擔起推動鄱陽湖生態經濟區乃至國傢中部崛起戰略的歷史使命。2010年，由武漢城市圈、長株潭城市群和鄱陽湖生態經濟區構成的“長江中遊地區”被列為“國傢層面的重點開發區域”，國傢“十二五規劃綱要”要求加快構建“沿長江中遊經濟帶”，鼓勵武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態經濟區加強聯系，建設以武漢、長沙、南昌為核心的長江中遊城市群，隨後又提出“中三角”經濟區的概念。為更深刻認識南昌面臨的形勢，需要對南昌2011年一些主要經濟指標數據，在全國和中部的范圍內進行對比分析。2011年，南昌完成地區生產總值2689億元?熏規模以上工業增加值761億元?熏500萬以上固定資產投資2002億元?熏財政總收入411億元?熏地方財政一般預算收入187億元。在全國27個省會城市中，南昌地區生產總值排第16位，規模以上工業增加值排第16位，固定資產投資排第16位，財政總收入排第17位，地方財政收入排第19位。可以看出，南昌主要經濟指標的絕對值在全國27個省會城市中處於中下遊水平。在中部6個省會城市中，南昌主要經濟指標的絕對值僅高於太原。從與武漢、長沙的對比看，南昌作為“中三角”的“一角”，是一個矮點。如果南昌不聚焦推動、加速發展，那麼“中三角”就不是一個平面，而是一個斜面，很可能因為南昌的矮化而導致這個斜面“塌陷”。因此，南昌必須努力打造成中部發展的戰略支點，在長江中遊經濟區的發展中、在帶動全省融入國傢戰略中發揮核心作用。今年6月6日，江西省召開全力支持南昌發展、打造核心增長極動員大會，標志著省第十三次黨代會提出的支持南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極的重大戰略，進入瞭全面實施、加速推進的嶄新階段。江西省委書記蘇榮在會上指出：“把南昌打造成帶動全省發展的核心增長極，是建設富裕和諧秀美江西的一項重大戰略，是關系全省整體發展、長遠發展的大事，必須舉全省之力，從各方面給予大力支持。一是在政策上要給予最大程度的支持。總的原則是進一步放權，隻要有利於南昌發展，凡是能下放的權限全部放到位，為南昌提供更大的發展自主權和更大的發展空間。二是在資源配置上要盡力給予傾斜。力爭把更多的重大項目、公共資源優先配置在南昌。三是在服務上要更加優質高效。省直各部門要增強全局意識、服務意識，把支持南昌做大做強作為自己義不容辭的重要職責，給予南昌發展更多更有力的支持，提供更加優質高效的服務。在不違背大的原則的前提下，要敢於打破條條框框，切實做到有求必應、有難必幫，急事急辦、特事特辦、有困難的事想方設法辦。”江西省省長鹿心社在會上指出：“圍繞增強南昌產業核心競爭力，全力支持南昌做大產業規模土地信貸設定利率多少免費諮詢試算、提升產業水平；圍繞打造全國重要的綜合交通樞紐，全力支持南昌基礎項目建設、完善基礎設施體系；圍繞打造全國重要的宜居都市，全力支持南昌拓展城市空間、完善城市功能；圍繞激發核心增長極內生動力，全力支持南昌大膽先行先試、創新體制機制；圍繞營造良好的政策環境，全力支持南昌強化要素保障。”核心增長極戰略高位規劃在經濟社會發展程度衡量指標更加科學全面的當下，有著國傢低碳示范城市、創新型試點城市等諸多榮譽的南昌，始終堅持又好又快發展，這除瞭源自於對“在發展中保護、在保護中發展”的辯證思考，更源自於對江西省會城市、長江中遊城市群核心城市、鄱陽湖城市群領軍城市這一城市定位的責任擔當。南昌核心增長極的戰略定位就是“全國重要的先進制造業基地”、“全國重要的綜合交通樞紐”、“全國重要的商貿物流中心”、“全國重要的宜居都市”。江西省十一屆人大五次會議提出：“充分發揮省會城市要素聚集、經濟帶動、城市輻射、改革示范作用，著力打造帶動全省發展的核心增長極。”在南昌打造核心增長極的五大類“特征指標”和32個“細分指標”體系中，量化指標很多，最關鍵的是體現經濟實力水平的全省占比情況。南昌這些指標所占全省的比重，“到2015年達到四分之一左右的水平，到2020年力爭接近三分之一。”當務之急依然是迅速做大經濟總量。南昌市仍屬中部欠發達省會城市的格局沒有根本改變?鴉處在不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊的格局沒有根本改變?鴉自主產業支撐還不強，特別是現代服務業發展不夠的格局同樣沒有根本改變。打造核心增長極的本質，一是高度聚集，成為經濟核心?鴉二是強力輻射，能夠帶動周邊。做大總量，投入是關鍵。一方面，南昌市將繼續深化城市建設投融資體制改革，每年按城市重大重點項目實際投資額的20%安排預算資金註入市級投融資平臺，集中力量做大做強3至4傢市級投融資平臺，力爭“十二五”末市級投融資平臺資產達到1200億至1500億元，融資能力達到600億至800億元；另一方面，南昌將以更加開放的姿態招商引資、聚焦產業。經濟質量要提升，產業佈局是關鍵。圍繞做大經濟總量和提升輻射能力，南昌將重點發展航空、汽車、光伏光電、軟件和服務外包、生物制藥5大戰略性新興產業和食品、冶金和新材料、紡織服裝、電子信息和綠色傢電、機電制造5大傳統優勢產業。新興產業和傳統優勢產業雙輪驅動、兩翼齊飛，盡快做大產業體量。通過龍頭企業上下延伸形成產業集群，形成規模效應。緊緊圍繞打造核心增長極“一個中心”，高起點推進“兩化”建設。今年6月，省委、省政府召開“全力支持南昌發展、打造核心增長極動員大會”後，南昌全市動員、全民行動、全體發力，迅速掀起瞭加速打造核心增長極的新熱潮，明確提出把設立並建設鄱陽湖生態經濟先導區，加快建設紅谷灘新區九龍湖片區、打造一批千億產業集群、百億企業方陣、千億園區板塊，作為打造核心增長極的重大支撐，為高起點推進“兩化”建設統一瞭思想、明確瞭目標、凝聚瞭力量。始終堅持工業化城鎮化“兩輪驅動”，高品位促進產城融合。一方面將工業化作為城鎮化的內生動力，大力實施工業三年強攻計劃，三年共推進5000萬元及以上工業項目328個，總投資1200.5億元，為推進城鎮化提供實力支撐；另一方面，全方位提升城市功能，多層次完善城鎮體系，著力打造品質城市、宜居都市，促進產業合理佈局，為推進工業化提供廣闊腹地。在路徑選擇上，江西省委常委、南昌市委書記王文濤表示，南昌堅持瞭“三大路徑”，就是從南昌的發展階段特征看，必須強力推進大投入、大建設、大發展。大投入就是全方位籌資融資，為大建設和大發展奠定資金基礎；大建設就是全面加快城市建設，為打造核心增長極提供強力支撐；大發展就是通過項目拉動、園區驅動、縣區推動，促進經濟大發展，通過改善民生、創新管理、促進和諧，推動社會大發展，加速打造和諧增長極。在方法的選擇上，南昌把握住瞭四大“聚焦”。就是現階段必須集中力量攻其要點，以聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發展。重點突出區域聚焦、產業聚焦、政策聚焦、資源聚焦。具體來說，區域聚焦，就是聚焦先導區，聚焦新區，聚焦開發區。產業聚焦，就是堅持“雙輪驅動”和“二三並舉”的總體思路，聚焦發展汽車、航空、光伏光電、軟件和服務外包、生物制藥五大戰略性新興產業；積極改造提升冶金與新材料、電子信息與綠色傢電、機電制造、紡織服裝、食品五大傳統優勢產業；大力發展金融保險、現代物流、文化旅遊、信息、會展五大現代服務業。而政策聚焦，就是充分用好先行先試權，通過國傢、省、市各級政策的疊加，形成放大效應，尤其是對一些重點產業、龍頭企業和企業高管，堅持打破普惠制，采取特惠制。資源聚焦，就是集中土地、資金、領導、服務、人才等資源，聚焦扶持重點產業、龍頭企業，做到把好的資源給企業，讓好的企業得到好的發展。核心增長極苗頭凸顯目前來看，南昌市工業化和城鎮化加速提質，經濟社會呈現出持續向好的發展態勢，打造核心增長極勢頭良好。具體體現在“十個一”：一是經濟指標“一提一增”。就是占比提高、增速加快。今年上半年，生產總值、規模以上工業增加值、消費品零售總額在全省的占比，分別高於上年同期0.6個、1.8個、1.4個百分點。南昌限額以上消費品零售總額1—7月增速位居全國第一，固定資產投資、地方財政一般預算收入、金融機構貸款餘額增速位居中部第一。地區生產總值占全省比重，由上年同期的23.4%增加到24%；增速由上年同期的全省倒數第一躍居順數第一。二是產業發展“一延一升”。就是產業鏈條不斷延伸、產業技術不斷升級。以晶能光電、聯創光電(600363,股吧)為龍頭，形成瞭LED研發、生產、應用的完整產業鏈?熏其中，矽襯底藍光LED關鍵技術打破美日壟斷，成為全球第三條技術路線。同時，食品和生物醫藥產業主營業務收入達760億元、新材料產業超500億元、汽車及零部件產業達437億元。三是項目融資“一多一超”。就是大項目多、融資總額實現超越。今年實施十大工業、十大服務業、十大城市建設、十大城市管理等60個重大重點項目，總投資1852億元，其中投資億元以上的工業項目162個，超過去年全年。“十二五”期間，平臺融資總額將超過1000億元，今年已落實融資209億元。四是城市架構“一大一優”。就是框架拉大、路網優化。中心城區建成面積達233.6平方公裡，尤其是紅谷灘新區通過成建制將生米鎮劃入，總面積由78平方公裡擴大到175平方公裡。“十縱十橫”快速路網已開工建設昌南大道東延、生米大橋西延、沿江中南大道3條道路。五是城鄉面貌“一新一亮”。就是市容市貌煥然一新、各方賓客眼前一亮。以“創建辦會”為抓手，推進“兩大戰役、六大工程、十項專項整治”，成功舉辦瞭精彩難忘的第七屆全國城市運動會。突出抓好創建全國文明城市，集中加大治“堵”、治“安”、治“差”、治“臟”、治“亂”、治“違”“六治”力度。

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